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零碳园区“抢位赛”打响！十余省份亮出方案，谁将率先达标？

发布时间：

2025-12-15 00:00

零碳园区“抢位赛”打响！十余省份亮出方案，谁将率先达标？

7月8日，国家发改委、工信部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，标志着酝酿已久的零碳园区建设在操作层面正式落地。

据不完全统计，目前全国已有江苏、安徽、浙江、贵州、云南、广东等十余省份发布零碳园区相关政策规划。一场围绕“双碳”目标的零碳园区建设竞赛，已在全国范围内悄然打响。

地方实践百花齐放因地制宜是关键

各省在零碳园区建设上各显神通，但都遵循着“政府引导、企业主体、示范先行”的路径。

江苏率先制定地方标准《零碳园区建设指南》，为省级及以上开发区提供建设蓝图。《指南》从能效管理、能源系统构建、基础设施升级、绿色生产、循环经济发展、运营管理、绿色低碳创新等方面明确建设要求，为零碳园区建设提供了全流程的操作路径。园区主体必须为国家级或省级园区，且近三年无重大安全环保事故。

云南依托水电优势，提出打造“100%绿电园区”的雄心。首批5个试点园区中，安宁产业园新能源电池片区、曲靖经开区等各具特色。云南重点推进清洁能源全覆盖、工业余热梯级利用、园区能源数字化管理平台建设等“五个方面工作”，力争成为全国零碳园区样板。

广东则另辟蹊径，由行业协会牵头发布团体标准《低碳/零碳园区评定规范》。该标准采用三级评分制，总分100分，将园区划分为低碳、碳中和、近零碳、零碳四个等级。零碳园区需达到90分以上，且实现净零排放。通过评定的园区将获授称号牌匾，有效期三年并需定期复查。

安徽计划到2027年打造5个以上零碳产业示范园区，在零碳路径探索、场景打造、投资融资、技术应用、数字赋能、统计核算、管理机制和发展模式等方面形成一批可复制可推广的经验；

浙江将零碳建设与“亩均论英雄”绩效评价结合，突出土地与能源效率；

贵州同步推出零碳工厂评价要求，形成园区与企业联动的减碳体系。

向国家标准看齐：三大关键差距待补齐

随着国家级建设通知的发布，各省园区如何向国家看齐？关键在于弥补三大差距：

01基本条件：碳排放数据基础成短板

国家级标准要求园区具备完善的能耗和碳排放统计核算基础。目前，江苏、安徽、云南等地的试点园区已逐步建立监测平台，但仍有不少园区碳盘查能力薄弱。补齐数据短板，是申报国家级园区的入场券。

02评价指标：地方标准与国家存在错位

国家级评价体系的核心是“单位综合能耗碳排放强度”，且按园区规模分档设定严格红线，未达标者一票否决。而地方标准存在两个问题——

指标口径不同：如安徽采用“单位工业产值碳排放”，浙江强调“亩均效益”，与国家要求的“吨标准煤碳排放强度”不直接对应。

门槛弹性过大：部分省份采用评分制，允许单项不达标但总分合格。而国家级核心指标是硬性要求，不容妥协。

地方园区若想晋升“国家队”，必须将国家核心指标纳入地方评价体系，并赋予“一票否决”权。

03核算方法：亟需全国统一标尺

国家已发布《零碳园区碳排放核算方法（试行）》，明确涵盖能源活动直接排放、工业过程排放及外购电热间接排放。

而地方核算存在两个痛点：

边界模糊：部分园区对间接排放（如外购电力）核算不清晰；

方法不一：有的沿用企业核算标准，有的自行探索，导致数据难以横向比较。

当务之急是各省在地方标准中直接引用国家核算方法，并对园区开展专项培训，确保数据与国家验收要求无缝衔接。

全国一盘棋统一标准是破局关键

零碳园区建设已从政策倡导迈入实操深水区。这场关乎地方产业竞争力的“抢位赛”中，各省份虽因地制宜、模式各异，但最终都需在国家标准的统一框架下校准方向、同台竞技。

对企业而言，零碳园区建设既是挑战，更是重塑未来的机遇。

入园门槛的抬高，意味着高碳排企业将面临迁移或转型的阵痛；而率先布局低碳技术、拥抱绿色制造的企业，则有望抢占政策与市场的双重红利。

那么，地方园区如何跨越最后的达标门槛？

关键在于破解两大核心疑问：园区碳排放计算“五花八门”？统一标尺正落地！

过去，各地在核算边界（如是否包含外购电力间接排放）、方法细节上存在差异，导致数据难以横向比较，也模糊了“零碳”的真实含金量。国家层面出台的《零碳园区碳排放核算方法（试行）》正是破解此困局的钥匙。

它明确要求覆盖园区内直接排放（能源活动、工业过程）+ 外购电/热间接排放，并采用与国际接轨、全国统一的分项计算标准。

这意味着，未来所有申报国家级的园区，都必须使用这把“国标尺”丈量自身碳足迹，确保数据的科学性、可比性与权威性。

地方园区当务之急是尽快对标国标，升级核算能力，告别“各自为政”。清洁能源占比90%是硬指标还是可商量？核心指标不容妥协！

国家级评价体系清晰划分了核心指标与引导指标。其中，“单位综合能耗碳排放强度”（按规模分档设定红线）是刚性门槛，未达标者一票否决，毫无商量余地。而“清洁能源消费占比≥90%”属于引导指标范畴，虽非验收的绝对否决项，但它是衡量园区能源结构深度优化、迈向“近零”乃至“净零”的关键表征和重要努力方向。

国家通过设定这一高比例引导值，明确释放了能源结构必须根本性转变的强烈信号。地方若想园区真正具备“国家队”水准，清洁能源占比90%不应被视为“可商量”的弹性目标，而应是全力冲刺的基准线。云南等地提出“100%绿电”的实践，正是对这一趋势的积极响应。

谁能率先达标，谁就能在未来的绿色产业竞争中赢得先机。这场静悄悄的“抢位赛”，正决定着一方水土的未来竞争力。