一次性承包全村屋顶！户用光伏的未来是整村开发？

2025年，136号文的出台，犹如一记政策惊雷，将户用光伏行业推入了市场化改革的深水区。

 

随着光伏发电全面入市的大幕正式拉开，抗风险能力较弱的户用光伏成为受影响最大的市场——从“固定补贴时代”转向“市场搏杀时代”，户用光伏的综合上网电价大概率将面临下行，资产价值面临重估，短期内市场震荡不可避免。
 

 

面对这一剧变，有人选择了退出，有人选择了观望，但更多的人在思考：户用光伏下一步的出路在哪里？

 

户用光伏下一步怎么走？

 

纵观行业发展史，每当行业利润格局发生重大波动，商业模式必然随之迭代。这一规律在户用光伏领域尤为显著。  

 

在户用光伏市场发展的初期，曾推行“即装即奖”模式——企业仅需完成设备安装就可以获得国家奖励，甚至不需要等到完成并网。这种粗放的奖励方式，很快催生了户用光伏市场大量的投机行为，最终被“补贴时代”所取代。

 

在补贴阶段，国家以并网为前提条件给予装机补贴或者度电补贴（部分地区卖电价格高达1元/度），由此形成了“装机-并网-补贴”的完整闭环。 丰厚的补贴政策加持下，光伏项目的经济性大幅提升，“光伏贷”模式乘势兴起——通过贷款的方式，支持农户或企业低投入、更快速地安装光伏。

 

而2018年“531”后，国家加快光伏发电补贴退坡，补贴的减少使得电站的收益预期降低，光伏贷的贷款政策和还款条件也受到影响。例如，原先的授信期限可能从5年期调整为8年，以更好地匹配没有补贴情况下的电站收益预期。此后，光伏贷模式逐渐退出市场。

 

取而代之的是“经营性租赁”模式。在该模式下，企业以15%左右的利润分成比例将设备租赁给用户，并通过浮动收益机制（年均单板租金约50元）实现风险共担——发电量高时用户收益增加，发电量低时企业成本也同步降低。
 

 

近年来，随着光伏组件价格下降超70%、功率提升至600W+且稳定性显著增强，户用光伏项目开发则逐步转向“纯屋顶租赁”模式，固定租金，通过规模化开发实现盈利……

 

 

那么，如今在新的市场环境下，户用光伏市场开发模式又将迎来怎样的调整呢？

 

业内普遍认为，随着户用光伏进入电力市场，电价下降几乎不可避免，项目投资收益率将相应降低。在此背景下，合理管控项目的开发建设成本，已成为企业的第一要务。
 

 

而多数企业削减项目开发成本的第一把刀，就是砍向高额的渠道费用。

 

由于开发企业难以直接下沉一线对接老百姓，户用光伏项目开发大多采用经销商模式，依赖渠道资源。过去数年来，户用赛道竞争火热，企业不得不通过价格厮杀抢占市场，进而不断推高“渠道费用”，部分地区市场开发费甚至高于1元/W！

 

136号文发布以来，已经有头部开发企业大规模下调光伏电站开发渠道费、安装费等，为“430”“531”之后的降价做准备。据某位在江苏从事户用光伏的代理商表示，之前平台给他的安装费为1000元/块，如今已下调了近四成。

 

然而，一味地下调渠道费自然非长久之计，如何才能降低对渠道资源的依赖，仍能大范围地拓展业务？户用光伏企业正在加快探索新的路线。
 

 

越来越多的企业把目光投向了整村开发。

 

 

“整村开发”风起

 

户用光伏的整村开发并不是新鲜事。近年来，随着分布式光伏装机量剧增，电网消纳问题日益凸显，一面是配电侧可接入容量有限，另一面是用电侧消纳不足，导致部分地区出现低压向高压反送电的情况。为缓解消纳和接入矛盾，户用光伏整村开发模式应运而生。

 

所谓“整村开发”，是以村庄为单位，统一协调屋顶、土地等资源，替代传统单户分散安装的模式，通常采用“集中汇流、升压并网”技术，将分散的户用光伏发电集中升压后并入电网。

 

系统原理，图源：正泰安能智电

 

技术对比  图源：正泰安能智电

在传统模式下，分布式光伏安装容量的不可控，是导致部分配电变压器反向重过载的重要原因。而在“整村开发”模式下，由开发企业根据村庄可开发容量配备升压变压器，从而解决超容发电及变压器容量不足的问题。

 

理论上来说，若某地区低压配电网已无接入容量，但仍存在可安装的屋顶或庭院，且村落相对集中，并且该地区供电所支持增投变压器，且上一级变压站具备足够容量，便可开展“整村开发”业务，有效应对配变超容的情况。
 

 

回到渠道资源依赖的问题，对于户用光伏企业而言，从分散开发转向集中开发，中间环节的减少，将有利于降低企业对渠道资源的依赖性。

 

传统单户模式下需要逐个对接农户，涉及屋顶资源谈判、安装设计、并网审批等环节，企业需要依赖大量本地渠道商（如代理商、经销商）覆盖分散的农户需求。

 

而整村开发通过集中汇流、统一规划的方式，将分散的屋顶资源整合为规模化项目，企业可直接与村委会或地方政府合作，减少对分散渠道的依赖。例如，正泰安能通过“整村开发Pro方案”与地方政府合作，直接对接村集体资源。

 

山东诸城整村开发项目

 

实际上，除了对降低渠道依赖的考量，近年来国家和地方政策的大力引导，也是光伏企业聚焦整村开发的重要原因。
 

 

早在2023年11月，国家发改委能源研究所研究员时璟丽就提出建议，在户用光伏达到一定比例的地区，推广集中汇流模式。山东、江苏、河南、江西、广西、广东等多地也发文鼓励推行整村“集中汇流”接网模式，并鼓励实施“集中汇流+台区储能”。

 

进入2025年，国家能源局印发的新版分布式光伏管理办法中，再次明确提出，鼓励非自然人户用分布式光伏以集中汇流方式接入电网。

 

此后在多省陆续下发的分布式光伏管理办法或征求意见稿中，也或多或少都有提及鼓励整村开发，就近消纳。
其中，4月10日江苏发布的《关于贯彻落实〈分布式光伏开发建设管理办法〉的实施意见（征求意见稿）》最为明确具体。
文件提出：优先推动整村开发，鼓励项目投资主体利用同一自然村或集中居住区范围，在充分尊重农民意愿、保护农民合法利益基础上，优先开展非自然人户用光伏整村连片规模化开发。允许整村连片户用分布式光伏项目合并备案、集中汇流接入。支持银行、证券等金融机构发行绿色信贷、REITS等方式，专项支持分布式光伏整村开发。

 

 

为什么政策层面要大力推进户用光伏的整村开发？盒子认为至少有三大考量。

 

站在促进新能源开发的角度，户用光伏整村开发的意义不单单在于缓解接入和消纳的矛盾，为分布式光伏装机开拓增量空间，还在于通过强管控，提升电网友好性——以村集体为单位进行高压并网，强实行统一监测与保护，有效保障电网安全。

 

同时，鼓励整村开发也有利于引导户用光伏市场探索多元化的商业模式，例如通过“政府+企业+银行”等合作模式，破解融资难题。

 

此外，客观来看，整村开发也有利于促进户用光伏开发的规范性，推动企业从粗放扩张转向精细化运营。

 

站在推进电力市场化改革的角度，非自然人分布式光伏与一般工商业分布式光伏是未来分布式光伏参与电力市场化交易的主要力量。“整村开发”以一般工商业并网的模式，契合电力市场发展方向。并且在“整村开发”模式下，也更便于实现分布式光伏的“可观、可测、可调、可控”，为全面参与市场化交易奠定基础。

 

山东章丘2.18MW整村开发项目

 

站在助力乡村全面振兴的角度，与传统模式相比，户用光伏“整村开发”模式在带动村集体增收和促进就业方面，也更加有力。农户通过屋顶租赁或售电获得稳定收入，村集体则通过项目运营增加公共资金，用于基础设施建设和公益事业。此外，光伏安装、运维等环节还可以创造本地就业岗位，带动农村劳动力转型。

 

近年来，越来越多的地区将光伏整村开发与乡村振兴工作相连接。例如，2024年9月，陕西省商洛市丹凤县印发《丹凤县千村万户“光伏+”乡村振兴示范项目实施方案》的通知，将在全县每个镇（办）确定1个行政村，选择光伏或光暖项目建设模式，每个村建设容量约2兆瓦，进行整村光伏(光暖)项目示范。到2024年年底，全县建成约12个共2.4万千瓦左右整村屋顶分布式光伏光暖示范项目。

 

在实施模式方面，由村集体成立村新能源项目公司。鼓励镇（办）筹集资金作为10%资本金，项目实施公司提供10%资本金，银行、担保机构提供贷款和担保。

 

 

机遇与挑战并存

 

从建设单户光伏电站系统到开发整村集中汇流并网项目，无疑是机遇与挑战并存。在实施过程中，可能会面临技术保障、区域选择、项目投资、推进协调等难关，考验着企业的资源协调和平台化运营能力。

 

某开发人员坦言，在首次操盘整村开发项目的过程中就遇到了不少困难。首先在技术层面，整村开发的技术实现与单户开发有所不同，其中涉及到的专业的升压设备、高压图纸设计等知识，需要主动去补足；其次，在项目协调方面，每个项目或多或少都存在不可预测的问题，所以前期筛选充足的项目名单十分必要。

 

此外，值得注意的是，尽管整村开发降低了对传统渠道商的依赖，但企业仍需依托具备政府关系或本地资源整合能力的渠道伙伴（如大型能源企业或区域服务商）推动项目落地。

 

未来，如若大量企业涌入整村开发的赛道，无疑还将进一步提高开发门槛，对开发企业的资源和“关系”提出更大的考验。

 

“整村开发”会是户用光伏发展难题的破局之道吗？对此你怎么看？欢迎在评论区分享你的独到观点~