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重磅！多项利好政策！光伏行业拐点将至？春暖花会开吗？

发布时间：

2025-03-30 00:00

重磅！多项利好政策！光伏行业拐点将至？春暖花会开吗？

2024，光伏行业的至暗时刻

从去年年初开始，嗜血资本们试图通过低价卷死别人，未曾想，将整个行业拖入泥潭，上游市场内卷加剧，组件价格从23年的1.8左右直接跳水，跌破0.6元/W，利润被挤压至极限；全国范围内，450多个地区被列为红色预警区，容量不足，难以并网，全国50多个区域直接暂停备案，消纳空间受限，投资收益不确定性陡增；国央企光伏电站抛售潮涌现，内蒙古、新疆、西北地区大规模弃光，产业链上下游企业面临巨大生存压力，大量企业停工、停产，甚至直接倒闭……

与此同时，今年开年之初，国家相继发布“双政”——《分布式光伏发电开发建设管理办法》及《关于促进新能源高质量发展加快建设新型能源体系的指导意见》（136号文），光伏行业彻底告别全额上网，6月1日之后所有增量风电，光伏都要按一定比例进入电力市场参与交易，并且存在多种变量，实在是算不懂“收益率”，一时间，行业人心惶惶，彷徨不安。光伏投资者开始质疑：还能不能投？如何投？收益是否有保障？

行业信心跌至冰点，整个市场仿佛陷入了无尽的低迷。（如果觉得不错的，烦请给个关注，点个赞！多分享给需要的朋友，有不对的地方评论区予以指正）

1.绿证市场放开，光伏盈利新通道

2025年3月18日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商部、国家数据局五部门发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，进一步明确绿证交易机制，促进光伏项目收益多元化。政策明确提到，到2030年，高耗能企业的绿电消费比例不得低于全国可再生能源电量消纳责任权重的平均水平；国家枢纽级数据中心，绿色电力消费比例从80%继续提升；政府、国企、事业单位带头执行，形成示范作用。

政策利好分析：

1）绿证交易市场扩大，光伏企业新增收入来源

该政策明确提出，将完善绿证交易市场，推动绿证与碳市场、绿电交易市场协同发展。这意味着，光伏企业除了电价收益，还能通过绿证交易获取额外收入，提升项目盈利能力。

2）绿证强制性要求或将提高，促进光伏电力消纳

未来，随着碳中和目标的推进，政府可能进一步提升绿证配额比例，推动企业增加绿证采购，间接提高光伏电力的市场需求。

3)绿证跨省流通，光伏、储能成企业“刚需”

政策第四条写得很清楚：“推动绿证在全国范围内合理流通，各地区不得以任何方式限制绿证交易”。关键变化：绿证全国交易，企业可以跨区域买绿证，但价格受市场决定；用电企业如果想省钱，最好的办法是自己投资光伏、风电，降低长期用电成本；储能的重要性提升，绿电交易需要更稳定的供应，储能成为高耗能企业的必要配套。

强哥最近和“五大六小两网”的领导们交流，传统的光伏他们已经撤出，留给地方能源及国企们了，但是呢他们对于大基地，绿电直供，用户直签的大型耗能企业还是可以的（钢铁、水泥、有色金属、化工—用电大户）。

2.“千家万户沐光行动”——破局新希望

就在昨天，国家能源局发布了重磅政策——“千家万户沐光行动”，吹响了农村分布式光伏发展的号角。该政策不仅是对过去整县推进试点工作的总结，更是对未来农村光伏发展的再升级。（具体名单目录在第二篇文章给大家分享）

1）规模扩大，市场空间巨大 “千家万户沐光行动”明确提出，要充分调动各类投资主体的积极性，创新开发模式，推动农村地区光伏项目建设。这意味着，未来光伏市场不仅局限于城市工商业屋顶，还将深度下沉到农村，形成巨大的市场增量空间。

2）消纳问题解决，电网接入优化政策特别强调，要统筹平衡新能源发展需求，根据电网承载能力，科学布局光伏项目，并要求电网企业优化并网流程，提供绿色通道，实现“一站式”办理。对于此前困扰行业的“消纳难、并网难”问题，这无疑是一剂强心针。另外，国网，南网重投8250多亿升级主网，改造配网，为农村并网容量不足提供了强力保障。

3）投资回报机制创新，收益模式更灵活在收益机制方面，政策要求尊重市场原则，保障农户和投资方的合法权益，不得指定经营主体或搞垄断开发。这意味着，未来农村光伏市场将形成更加公平、透明、可持续的收益模式，降低投资风险。

4）农村能源服务体系建设，提升运维保障以往分布式光伏项目的运维问题较为突出，而此次政策鼓励利用电网企业及新能源企业的专业力量，在村镇建立多层次的能源服务站，提供专业化的运维保障，确保光伏系统长期稳定运行。

5）政策长期稳定，发展信心增强国家能源局要求各省能源主管部门加强统筹规划，并在2026年1月底前提交总结报告。这意味着，“千家万户沐光行动”并非短期刺激政策，而是国家长期战略规划的一部分，有利于市场的可持续发展。

3.广东能源局发布征求分布式光伏发电开发建设管理办法意见稿

1）暂不明确自发自用比例

考虑到我省消纳条件较好，现阶段我省对一般工商业分布式光伏发电项目年自发自用电量占发电量的比例暂不强制要求，后续视情况研究调整。项目投资主体要充分发挥既有供电线路作用，合理确定项目总规模容量。

2）利用非建筑物建设的光伏发电项目实行分类管理

对于利用既有农村道路、公共停车场、农业种植养殖设施及其他符合条件的构筑物及其附属场所建设的光伏发电项目，如项目采用全部自发自用或自发自用余电上网模式，归于一般工商业或大型工商业分布式光伏发电项目，按照《办法》要求进行管理；如项目采用全额上网模式，或需新建、改造供电线路的，归于集中式光伏电站。

4.拐点将至，春暖花开？

2024年的光伏市场，经历了至暗时刻，但政策暖风频吹，光伏行业的春天或许不远了。从“千家万户沐光行动”到绿证市场改革，国家正在不断释放利好信号，推动行业回归健康发展轨道。农村分布式光伏市场的启动，意味着光伏市场将从以往的“集中式+工商业”转向“多元化+普惠化”，为行业开辟新的增量市场。而绿证市场的完善，则为光伏投资提供了新的盈利模式，增强市场信心。

当然，行业回暖并不会一蹴而就，政策的落地执行、市场机制的完善、消纳能力的提升仍需要时间。但可以肯定的是，光伏行业的调整期正在进入尾声，新的增长点正在酝酿之中。

对于光伏人而言，这不仅是黎明前的黑暗，更是涅槃重生的契机。未来，光伏行业的春天，或许真的要来了！

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