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提供一个现阶段定义“零碳园区”的新思路

发布时间：

2025-03-20 09:44

提供一个现阶段定义“零碳园区”的新思路

现有的几个零碳园区定义分析

目前公开可查的几个“零碳园区”的标准对于“零碳园区”的概念表述差异很大。

我们先看一下上海市节能环保服务业协会团体标准T/SEESA 010-2022《零碳园区创建与评价技术规范》中的定义：

是一段定性的、原则性的表述，这个定义主要的问题在于，这个定义无法区分“低碳园区”、“近零碳园区”等程度不同的概念。我们思考一下，如果把这一段放到其他两个概念的定义中也完全挑不出毛病。

再看一下T/CIECCPA 031—2023《零碳园区评价通则》中的定义：

这个定义是基于标准中的设定的评分体系，将“零碳园区”分为创建型零碳园区、示范性零碳园区、引领性零碳园区三个等级。但本身矛盾的地方在于，定义中有“达到碳排放总量与吸收自我平衡”的表述，但是在评分标准中碳抵消的权重只占2%，而且无任何数量或者比例要求。那么打分合格的所谓“零碳园区”能达到定义中的“碳排放总量与吸收自我平衡”吗？如果都达不到，这个定义的意义何在？

还有一个标准DB1331/T 069-2023 《雄安新区零碳园区评价标准第1部分：公共建筑园区》，对零碳园区的定义如下：

注意这个标准里面的园区特指以办公、医疗、商业、教学、会展（酒店）等功能为主的园区，如办公（含行政办公与商务办公）园区、医院园区、科技园区、教育园区、商业园区等。

这个定义就非常明确了，需要“实现年运行碳排放量不大于零”。所谓“运行碳排放量”是指“园区在与其有关的运行阶段产生的温室气体排放的总和，以二氧化碳当量表示。”（定义3.4）

也就是说这个“零碳园区”是个暂时性的概念，在使用一些节能、降碳手段后，仍然无法避免的排放（以年度为单位），购买碳信用去全部抵消，才能成为“零碳园区”。

这个概念比较清晰，但存在几个问题：

1.过于激进了，普适性不强，我们知道巴黎协定的目标是在本世纪中叶达到碳中和，多数发达国家提出的目标也是2050年左右达到碳中和。中国的目标是2060年前达到碳中和。对于体量较大的园区来讲，在这个时间阶段去创建绝对的“零碳园区”可能是过于激进的、比较理想化的行为。对大多数园区来讲成本高昂。

2.评价的方式存在漏洞，标准6.3.2提出：

“园区满足指标评价≥80分的要求，同时，应按照《雄安新区园区碳排放核算标准》中的核算方法提供相关《园区碳排放核算报告》，报告中核算出的碳排放总量减去碳抵消量结果小于等于零，且碳抵消比例不超过基准园区碳排放量的20%，即可认定为零碳园区”

也就是说当年核算去年的排放量，首先要比基准的园区排放量少80%（太夸张），然后要全部抵消掉，另外评分80以上。满足以上极为苛刻的条件后，可以评为“零碳园区”。但是这个“零碳园区”的有效期多长呢？如果第二年没有购买碳信用抵消，是否要撤销证书？并没有相关规定。

所以说这个规则的问题在于进入的门槛太高，而一旦评上之后，又缺乏后续的监督，似乎成为一劳永逸的行为。

提供一个新思路

我们目前需要的是一个普适性强的“零碳园区”标准，进入的门槛不能太高，让大家都有积极性去创建，不能太激进，一上来就要求绝对的“零碳”，但是一旦决定要创建，就要具备持续性，持续满足相关要求，也就是要以认证方式获得证书，之后每年必须监督，审核其是否持续满足制定的零碳目标。所以这个概念的要点如下：

1.必须要把碳排放核算清楚。这个是基本要求，而且碳排放的核算必须要包括类别1、类别2，也就是直接排放和能源间接排放，其他间接排放为可选项；

2.必须要制定碳中和目标，这个目标不能太保守，必须：符合巴黎协定1.5℃路径（也就是必须要有远期目标，不晚于本世纪中叶达到碳中和，也要有近期目标，近期目标的幅度不能太低，可以定一个最低标准，所有的年度减排目标比例不低于这个最低的基准），更要远高于国家3060碳达峰碳中和的要求。关于下降率，可以参考本文最后的几个说明；

3.必须要披露这些目标并且至少每5年更新一次。制定目标后，必须要在公开渠道进行披露，并定期更新；

4.必须要穷尽所有技术降碳手段去完成目标，仍然无法避免的排放才可以使用绿电绿证、碳信用等去抵消。（允许用碳信用等去完成年度目标）；

根据碳减排目标仅考虑类别1类别2和类别1到类别6全部考虑，可以把零碳园区区分为Ⅰ型和Ⅱ型；

5.必须要通过认证方式去确认上述要求有没有达成，达成的情况下才可以颁发证书；

6.必须要通过监督方式每年确认是否持续满足以上要求，如不满足，需要暂停证书，限期整改，未整改或者整改后仍不满足，必须撤销证书。

新的“零碳园区”的定义

总结以上各条，新的“零碳园区”的定义如下：

每年核算温室气体排放，且制定并披露了科学合理的碳减排目标（可以是总量目标或者单位经济指标排放目标），且目标符合巴黎协定1.5℃路径要求（每年下降率不低于9%，2050年前实现碳中和）的园区，可认证为“零碳园区”。

穷尽现有技术手段（可通过评分法判断是否满足要求）去减少温室气体排放，且购买碳信用抵消仍未完成的目标对应的碳排放量的园区，可保持“零碳园区”认证证书。每年至少监督一次，未完成目标的，将撤销其“零碳园区”认证证书。

关于达成1.5℃目标需要的碳排放下降率

联合国环境署《2019 年碳排放差距报告》：在 2020-2030 年之间，全球碳排放每年需减少 7.6%。
联合国环境署《2023 年排放差距报告》：到 2030 年，需将全球预计温室气体排放量减少 42%，才能走上升温 1.5℃的道路，从 2023 年来看，剩余 7 年时间里需要保持一定的下降率以达到该目标，但未明确每年具体下降率。
联合国相关分析：全球二氧化碳排放量在 2030 年要比 2019 年减少 43%，从 2019-2030 年这 11 年期间需要实现该目标，也没有明确指出每年平均下降率，但整体上需保持较高的减排速度。
古特雷斯发言：从 2024-2030 年，全球温室气体排放量需要每年下降 9%，才能使 1.5 摄氏度的限制仍有望实现。

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