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内蒙古自治区工业领域碳达峰实施方案

发布时间:

2023-05-13 09:20

  为深入贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和工作系列重要讲话和指示精神,全面准确落实党中央、国务院和自治区关于碳达峰碳中和的重大战略决策部署,扎实有序推进自治区工业领域碳达峰工作,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想 本以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入践行习近平生态文明思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,坚持系统观念,统筹处理好工业发展和节能降碳、整体和局部、短期和中长期的关系,以深化供给侧结构性改革为主线,以“控总量、优存量、调结构”为关键,以实现自治区工业领域碳达峰为根本目的,以实施工业重点行业达峰等专项行动为抓手,构建以高效、循环、低碳为特征的现代绿色工业体系,推动我区工业高端化、智能化、绿色化发展,力争2030年实现自治区工业领域碳达峰目标。

  (二)基本原则

  稳妥有序,系统推进。在推动全区制造业比重稳步提升、保持全区产业链供应链安全的前提下,将碳达峰碳中和目标贯穿产业链供应链全过程和各环节,积极稳妥推进碳达峰各项任务,推动全区工业全面绿色低碳转型。 內

  节约优先,源头把控。把节约能源资源放在首位,提升利用效率,优化能源和原料结构,加强企业、行业、地区间产业耦合链接,持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放,从源头上减少二氧化碳排放。 本

  创新驱动,数字赋能。坚持把创新作为第一驱动力,强化科技创新和制度创新,着力推进重大节能低碳技术工艺实施应用,强化新一代信息技术在绿色低碳领域的创新应用,以数字化智能化赋能绿色化,培育壮大绿色低碳新动能。

  市场主导,政策引领。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善推动绿色低碳发展的市场化机制。积极发挥政府引导作用,着力破解制约碳达峰的体制机制障碍。完善以碳减排为导向的激励约束机制,引导市场主体积极参与碳达峰工作,强化绿色产品服务供给,推动实现碳达峰。

  (三)总体目标

  “十四五”期间,全区工业领域产业结构与用能结构明显优化,非化石能源消费比重大幅提高。重点行业能源资源利用效率大幅提升,绿色低碳零碳负碳技术、装备、工艺、产品推广应用取得新进展,绿色制造体系基本完善,单位工业增加值二氧化碳排放明显下降,完成国家和自治区下达的目标任务。 内/容到2030年,全区工业领域产业结构与用能结构调整取得重大进展,重点用能行业能源资源利用效率达到国内先进水平,工业领域绿色低碳循环发展体系基本健全,如期实现工业领域碳达峰目标。

  二、重点任务

  (一)提高行业准入门槛,严控行业产能规模

  1.控制重点行业产能规模。严格控制碳排放重点行业产能规模,严禁新建《产业结构调整指导目录》中限制类和淘汰类项目,畅通产能转移渠道,探索建立能耗指标、碳配额指标随产能指标转移机制,鼓励产能集中集聚发展。(自治区发改委、生态环境厅、工信厅按职责分工负责) 本

  2.提高行业准入标准。进一步提高重点行业新改扩建项目的准入门槛。严格落实产能置换、项目备案、环境影响评价、节能审查等政策规定。新改扩建高耗能项目,在满足本地区能耗双控要求的前提下,工艺技术装备须达到国内先进水平,能源利用效率须达到国家先进标准(国家能效标杆水平、能耗限额标准先进值或行业先进水平,下同)。(自治区发改委、生态环境厅、工信厅按职责分工负责)

  3.优化完善“两高”项目管理。采取强有力措施,对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。严把“两高”项目准入,严格项目核准备案,加强固定资产投资节能审查、环境影响评价和用水前期手续办理管理。对于低于行业能效基准水平的存量项目,要求通过技术改造,全部达到国家基准水平;对于能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目,鼓励参照国家标杆水平实施改造升级,争取进入行业能效“领跑者”名单;对于在建项目,对能效水平低于本行业基准水平的,按有关规定整改,力争达到标杆水平;科学评估拟建项目,对产能已饱和的行业要按照“减量替代”原则压减产能,对产能尚未饱和的行业要按照国家布局和审批备案等要求,对标国家先进标准提高准入标准,按照国家能效标杆水平设计建设。(自治区发改委、生态环境厅、工信厅按职责分工负责)

  (二)改造提升传统产业,释放节能降碳潜力

  1.加快淘汰、化解落后和过剩产能。制定化解过剩产能计划,引导钢铁、铁合金、电石、焦炭、石墨电极行业限制类产能全部有序退出,实施产能置换升级改造。(自治区工信厅、发改委、生态环境厅按职责分工负责)

  专栏1 “十四五”加快淘汰化解落后和过剩产能

  钢铁:有效容积1200立方米以下炼钢用生铁高炉、公称容量100吨以下炼钢转炉、公称容量100吨(合金钢50吨)以下电弧炉。 本

  铁合金:25000千伏安及以下矿热炉(特种铁合金除外)

  电石:30000千伏安以下矿热炉。

  焦炭:炭化室高度小于6.0米顶装焦炉、炭化室高度小于5.5米捣固焦炉、100万吨/年以下焦化项目。

  石墨电极:普通功率和高功率石墨电极压型设备、焙烧设备和生产线,直径600毫米(不含)以下石墨电极生产线。

  虚拟货币挖矿:全面清理关停虚拟货币挖矿项目。

  2.深入推进节能技术改造。加快节能改造升级,聚焦钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业,制定节能技术改造实施方案,确定技改企业清单,加强节能技术改造项目储备,稳妥推进组织企业实施改造,科学评价改造实施效果,推动全区工业企业对标国家标杆水平(先进标准)开展节能技术改造,通过实施节能改造,钢铁、有色、化工、建材等重点行业单位产品能耗大幅下降,达到标杆水平的产能超过30%。加快先进高效工艺、中低品位余热余压利用等节能技术创新与推广应用,减少生产工序能源消耗。加快传统产业主要产品工艺升级与绿色化改造,不断优化工业产品结构。全面淘汰高耗能机电设备,推动工业窑炉、锅炉、电机、压缩机、泵、变压器等重点用能设备系统节能改造。(自治区工信厅、发改委、科技厅、市场监管局按职责分工负责) 本

  专栏2  节能低碳技术

  钢铁行业:推广副产焦炉煤气或天然气直接还原炼铁、氢冶炼、高炉富氧冶炼、熔融还原、高参数干熄焦、焦炉加热智能控制、烧结烟气循环、无头轧制、炼钢蓄热式烘烤、加热炉节能技术和高炉炉顶均压煤气回收、钢铁渣余热回收及综合利用、焦炉工序上升管余热回收、烧结、炼钢、轧钢工序余热蒸汽回收利用、低温烟气、循环冷却水等低品质余热回收技术。

  有色行业:推广铝电解槽及氧化铝生产线大型化,铜冶炼闪速和连续吹炼、蓄热式竖罐炼镁、氧化铝无钙溶出、赤泥固碳除碱、原铝低碳冶炼等技术。新型稳流保温铝电解槽节能技术,铝冶炼余热回收利用技术,智能打壳、智能下料技术,铝钢直焊技术,磷铁浇铸成份稳固技术,降低铁炭压降、全石墨化阴极技术,铜冶炼行业阳极炉烟气余热高效回收利用技术;镁冶炼行业还原炉烟气余热高效回收利用技术。

  化工行业:推广大型粉煤加压气化、烯烃原料轻质化、水煤浆气化、硝酸综合处理、高效流体传输、高效低能耗合成尿素工艺技术;高效煤气化炉、合成反应器、高效精馏系统、智能控制系统、高效降膜蒸发技术;焦炉荒煤气显热回收利用、干熄焦、焦炉炭化室荒气回收和压力自动调节、炼焦煤调湿风选技术、槽电压优化控制、水膜蒸发传热冷却技术;废酸脱析技术、浓硫酸清净技术。 本

  建材行业:推广烧成系统节能降耗、水泥窑协同处置、水泥富氧助燃、原料磨改造(立磨改辊压机)、原料预处理、水泥粉磨系统、煤磨系统、水泥厂自动化信息化智能化系统、高固气比熟料煅烧、无球化粉磨、大推力多通道燃烧、玻璃熔窑保温节能、玻璃熔窑全氧燃烧和纯氧助燃等节能技术。

  终端用能设备。电机系统:推广永磁同步伺服和涡流柔性传动电机、高压变频调速、冷却塔用混流式水轮机等电机系统。配电系统:推广非晶合金变压器、有载调容调压、系统无功补偿及参数优化系统。炉窑系统:推广富氧助燃、蓄热式燃烧、循环水系统防垢提效等技术。

  3.大力推动工业节水。加强工业重点用水行业节水管理,强化用水强度控制,加强节水标准化建设,加快制修订工业节水相关技术、管理、评价等标准,加强相关标准宣贯,引导企业水效对标达标,提升用水效率。推广应用一批节水先进装备技术工艺,在钢铁、有色、化工、建材、食品和发酵等高耗水行业,组织开展节水技术改造,支持工业废水循环利用,制定节水技术改造实施方案,建立技术改造项目清单,选取先进适用技术、装备开展技术改造,鼓励用水效率先进的企业向行业标杆水平和水效“领跑者”看齐,建成一批节水型企业和节水标杆企业,到2025年万元工业增加值用水量较2020年下降13%。(自治区工信厅、水利厅、发改委、科技厅、市场监管局按职责分工负责)

  专栏3 节水改造技术

  钢铁行业:推广高品质钢管多功能高效淬火、“燃-热-电-水-盐”五效一体高效循环利用、废水零排放处理、钢铁综合污水再生回用集成技术。

  有色行业:推广铝工业含氟废水深度处理与再生利用、铜冶炼废水零排放、有色金属冶炼废水资源回收利用技术。

  化工行业:推广化工废水循环利用、酸性废水处理及循环利用设备、炼油催化剂综合废水处理回用、炼油污水深度处理回用、离子膜螯合树脂塔再生废水回用、煤化工废水处理回用、固碱蒸发碱性冷凝水处理、石化污水气浮生化过滤再生回用成套、石化节水减排成套集成工艺、化工废水制水煤浆工艺集成、氯碱企业浓水回收利用、聚氯乙烯母液废水零排放集成、高盐化工废水资源化膜集成、双膜法聚氯乙烯离心母液回用技术。

  建材行业:推广污水处理及中水回收系统、废水废渣零排放混凝土搅拌装置、陶瓷砖新型干法制粉短流程节水工艺技术。

  食品行业:推广数字化集群烘房及冷凝水回收系统、高效可循环预处理装置、洗瓶水循环净化灭菌装置、啤酒再生水综合利用、发酵有机废水膜生物处理回用、糖厂水循环及废水再生回用、含乳饮料工艺节水及循环利用、发酵行业生产连续离子交换、氨基酸全闭路水循环及深度处理回用、高浓度含糖废水综合利用技术。

  4. 切实强化节能监督管理。持续开展国家工业专项节能监察和日常监察,制定节能监察工作计划,聚焦重点企业、重点用能设备,加强节能法律法规、强制性节能标准执行情况监督检查,依法依规查处违法用能行为,强化督促指导和限期整改。健全自治区,盟市、旗县三级节能监察体系,创新监察方式,深入推进节能诊断服务,鼓励重点企业采用合同能源管理、能源托管等模式实施改造。在重点用能行业实施能效“领跑者”行动。(自治区工信厅、发改委、市场监督管理局等按职责分工负责) 內

  (三)大力发展新兴产业,推动能源消费低碳化

  1.优化产业结构布局。强化碳减排对产业发展引领作用,落实工业高端化智能化绿色化发展要求,培育绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新材料、生物医药5个低碳转型效果明显的先进制造业集群,打造农畜产品加工、新能源装备制造、新能源汽车制造、生物医药、现代煤化工、精细化工、新材料等优势特色先进产业链,优先在原料与清洁能源匹配度好、有助于提前实现碳达峰碳中和的地区布局项目。到2025年,现代装备制造业产值占工业产值比重达到10%左右,新材料产值占工业比重达到13%左右。(自治区工信厅、发改委、能源局、国资委按职责分工负责)



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