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杭州下发分布式光伏发电项目服务指南

发布时间：

2023-12-27 09:57

为进一步促进杭州市分布式光伏发电项目高质量发展，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）、《国家能源局分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕433号）、《浙江省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发工作导则》（浙能源〔2021〕17号）等有关文件精神，结合杭州实际，近日杭州发改委下发《分布式光伏发电项目服务指南》，原文如下：

一

流程篇

分布式光伏发电项目包括户用（自然人）光伏发电项目和工商业（非自然人）分布式光伏发电项目。

（一）户用（自然人）光伏发电项目办理流程

项目选址勘察——向区（县）供电公司提出报装申请一一区（县）供电公司统一进行户用光伏备案——接入系统方案确认——项目建设施工——工程验收——供电公司并网验收——并网发电。

（二）工商业分布式（非自然人）光伏发电项目办理流程

项目选址勘察——登录“浙江省投资项目在线审批监管平台”进行备案——向区（县）供电公司提出报装申请——接入系统方案确认——项目建设施工——自主工程验收——供电公司并网验收——并网发电。

（三）其他

非自然人在居民建筑屋顶投资建设的分布式光伏项目、自然人在工商业建筑屋顶投资建设的分布式光伏项目，参照工商业分布式（非自然人）光伏发电项目流程办理。

二

资源篇

（一）参照现行地方标准DB33/T 2004（既有建筑屋顶分布式光伏利用评估导则）对既有建筑物的已使用寿命、屋顶类型、结构设计、结构材料和结构耐久性、安装部位的构造及强度等进行检查。

（二）对建筑屋顶进行荷载分析和验算，充分考虑防风、防积雪、防雷和安全承载等因素，并据此评估房屋结构及承重后的安全性和可靠性。

（三）在项目勘察时发现以下情况，屋顶不宜安装或者应减少安装面积：

1、使用寿命已经超过25年的老旧小区建筑；

2、屋面（包括瓦片、瓦片承重结构、屋面平台）已经年久失修，存在结构等安全风险的建筑；

3、五年内规划拆迁或已废弃的建筑；

4、屋面整体朝阴或周边有大面积遮光影响的建筑；

5、屋面或周边存在大量热量和腐蚀气体影响的建筑；

6、生产的火灾危险性分类为甲类、乙类的建筑。

三

备案篇

分布式光伏发电项目所依托的建筑物及设施应具有合法性；备案工作免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。

分布式光伏运营模式包括“全额自用”“自发自用、余电上网”“全额上网”三类，建议选择“自发自用、余电上网”模式。

光伏发电项目原则上应采用交流侧容量（逆变器的额定输出功率之和，单位KW）进行备案。

（一）户用光伏

前往区县国网供电公司或通过网上国网APP填写并网申请表，项目备案由供电公司代替客户统一发起。填写并网申请表应准备以下材料：

①申请人有效身份证明：居民身份证、临时身份证、户口本或其他有效身份证明任一即可；

②光伏项目地址权属证明：包括房屋产权所有证（购房合同或乡镇及以上政府主管部门出具的土地使用证明等）；

③委托他人办理的，应提供经办人有效身份证明文件及委托书原件；

④供电公司根据有关规定要求提供的其他材料。（例如使用公共区域如商品房屋顶的，需要共有屋顶业主、业主委员会同意证明）。

（二）工商业分布式光伏

1、登录“浙江省投资项目在线审批监管平台”（https://tzxm.zjzwfw.gov.cn/indexzj.jsp）进行备案备案信息主要包括项目名称、建设地点、项目详细建设地点、建设规模及内容、投资金额、设备清单、联系人等内容。项目名称建议采用"XX县（市、区）XXX公司XXXkW分布式光伏发电项目”；如为学校、医院等公共建筑，建议采用“XX县（市、区）XXX 公司XXXkW 分布式光伏发电项目（公共建筑）”。

备案所需材料包括：

①企业有效证明，如营业执照或组织机构代码证等；

②企业法人代表有效身份证明，如身份证、护照或户口簿等；

③项目所依托的建筑物、场地及设施的产权证明，如房屋所有权证、国有土地使用证或集体土地使用证等。若场地属于租赁的，须提供租赁协议或土地权利人出具的场地使用证明；

④采用合同能源管理等形式的，应提供双方有效证明（营业执照或组织机构代码证等），同时须提供合同能源管理协议或类似证明。

⑤委托他人办理的，应提供经办人有效身份证明文件及委托书原件；

2、备案通过后在平台自行下载《浙江省企业投资项目备案（赋码）信息表》，向供电公司提出报装申请并按要求提供相关材料。

（三）其他事项

1、项目单位不得自行变更项目备案文件的主要事项，包括投资主体、建设地点、项目规模、运营模式等。确需变更时，需及时向原备案部门提交项目备案变更申请。

2、供电公司通过“浙江省投资项目在线审批监管平台”进行户用光伏备案时，建议项目名称按“XX县（市、区）供电公司XX年X月第X批户用分布式光伏发电项目”登记；在“建设规模及内容”栏中，填报所有户用光伏户主名、安装地址及安装规模。

四

建设篇

（一）基本要求

工商业分布式光伏发电项目的安装应符合现行国家标准GB/T 51368（建筑光伏系统应用技术标准）和现行团体标准 T/HZPVA 003。

户用光伏发电项目建议参照“品字标”浙江制造标准T/ZZB 0736（家庭屋顶并网光伏系统）进行安装，安装时充分考虑消防、结构安全、综合管线、维修、排水、防雷接地等方面的技术要求。

工商业分布式光伏项目业主自行委托有资质的设计、施工单位开展项目实施。设计单位宜具备《电力行业（新能源发电）设计资质乙级证书》及以上相关资质证书；总承包单位应具备《电力工程施工总承包资质证书》或《机电工程施工总承包资质证书》或《承装（修、试）电力设施许可证》等相关资质证书。

户用及 400kW 以下的工商业分布式光伏项目，需由有实际经验的光伏系统集成企业进行设计、安装。

提供运维服务的企业应在杭州市或下属区、县（市）范围内有固定办公场所和售后服务网点，且需取得《安全生产许可证》、《承装（修、试）电力设施许可证》。

（二）计量表计安装

供电公司负责对光伏项目的全部发电量、上网电量分别计量，免费提供并安装电能计量表。供电公司在有关并网接入和运行等所有环节提供的服务均不向项目单位收取费用。

（三）电力接入工程

供电公司受理项目并网申请后，至现场查看接入条件，并与项目业主签订接入系统方案。项目业主按照接入系统方案寻找有施工资质的单位进行安装。

接入公共电网的光伏项目，接入系统工程以及因接入引起的公共电网改造部分由供电公司投资建设。接入用户侧的光伏项目，用户侧的配套工程由项目单位投资建设。

电力现货市场运行前，直接交易用户按照国家有关要求和中长期交易方案，分时交易和结算，原则上峰谷电价价差不低于本通知分时电价的峰谷电价价差。

五

验收篇

（一）基本要求

项目竣工后，执行工程验收和并网验收程序。工程验收原则上由项目投资企业自行组织，也可委托第三方机构组织，有条件的区县也可由发改部门组织验收；并网验收由区县供电公司负责。所有验收做好记录，立卷归档。

验收标准参照《浙江省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发工作导则》“项目验收导则”要求执行；验收专家需三名及以上，需涵盖光伏系统、电气及接入、土建安装和运维等领域，且与项目有关联的的专家（涉及设计、施工、监理）应回避。

装机容量 50kW 以下的工商业分布式光伏项目验收可参照户用项目验收。

（二）户用光伏验收

1、工程验收

（1）对项目安装方式进行检查。坡屋顶应用项目选用光照条件良好的屋面，并采用坡面安装；如采用其它安装形式，应提供设计说明以及安全性计算书。

（2）对项目现场的光伏组件与方阵、光伏支架、电气设备等逐项进行外观和安装检查，检查项目表参见附件 1。

（3）对项目进行资料验收，户用光伏工程验收的资料审查项目参见附件2。

2、并网验收

（1）在户用光伏项目通过工程验收后，项目业主前往所在区县供电公司提出并网验收和调试申请。

（2）户用光伏并网验收申请的资料清单应包含但不限于下列信息：

①自然人光伏项目并网调试和验收申请表；

②主要电气设备一览表；

③光伏组件、逆变器等主要产品的检测认证证书及产品技术参数（由国家认监委批准的认证机构出具），低压配电箱柜、断路器、闸刀、申缆等低压电气设备 CCC认证证书；

④光伏发电系统安装验收和调试报告；

⑤容量在400kW以上的项目，需提供安装单位、试验单位的资质证明（承装（修、试）电力设施许可证）；

（3）供电公司受理并网验收和调试申请后，安装关口电能计量装置、签订购售电合同与完成并网验收及调试；

（4）对验收与调试合格且合同已签订的项目，可直接转入并网运行。

（三）工商业分布式光伏验收

1、工程验收

（1）对项目工程铭牌进行检查，应标明项目名称、投资单位、设计单位、施工单位、监理单位和并网时间。

（2）对项目的土建与屋面部分、电气设备房与地面部分逐项进行外观检查和安装检查，检查项目表参见附件3。

（3）对项目进行资料验收，工商业分布式光伏项目的资料审查项目参见附件 4。

2、并网验收

（1）在工商业分布式光伏项目通过工程验收后，项目业主前往所在区县供电公司提出并网验收和调试申请。

（2）工商业分布式光伏并网验收申请的资料清单应包含但不限于下列信息：

①并网验收申请单：《分布式光伏并网调试和验收申请表》、《联系人资料表》；

②施工单位资质，包括承装（修试）电力设施许可证、建筑企业资质证书、安全生产许可证

③光伏组件、逆变器等主要产品的检测认证证书及产品技术参数（由国家认监委批准的认证机松出具）；低压配电箱柜、断路器、闸刀、电缆等低压电气设备3C认证证书；升压变、高压开关柜、断路器、闸刀等高压电气设备的型式试验报告。

④并网前单位工程调试报告（记录）；③并网前单位工程验收报告（记录）；

⑥并网前设备电气试验、继电保护整定、通信联调、远动信息（并网调度项目需提供）、电能量信息采集调试记录；

⑦35kV 接入项目，需提供并网启动调试方案；

⑧10（20）千伏及以上接入项目，需提供项目运行人员名单（及专业资质证书）；

⑨并网调度项目，需提供等级保护测评报告和电力监控系统安全防护方案。

（3）供电公司受理并网验收和调试申请后，安装关口电能计量装置、签订购售电合同与完成并网验收及调试。

（4）对验收与调试合格且合同已签订的项目，可直接转入并网运行。

各地发展改革部门和电网公司要精心组织，周密安排，采取多种形式全面准确解读电价政策，强化舆论引导，争取各方理解支持；加强舆情监测预警，及时回应社会关注，确保峰谷分时电价平稳实施。

六

安全篇

（一）基本要求

1、光伏发电项目宜具备组件级或组串级快速关断及管理能力，以确保人员及财产安全。光伏项目建设使用的逆变器须经国家认监委批准的认证机构认证且符合国家相关标准，且须具备防直流拉弧保护及防孤岛保护功能，优先采用5年期以上质保和组件级逆变器。

2、项目运维企业应做好项目的档案管理、运行记录管理和巡检维护管理等合账管理工作。项目运维人员应符合上岗条件，定期接受培训，并在运行维护检查中应遵守相关的操作规定。

（二）户用光伏

1、户用分布式光伏发电项目宜参照“品字标”浙江制造标准 T/ZZB 0736（家庭屋顶并网光伏系统）进行运行维护。

2、户用分布式光伏发电项目应不低于每年一次对屋顶并网光伏系统进行巡检，运维单位应定期对业主进行运维知识的培训。

3、如户用光伏系统出现重大故障或安全隐患，及时停止系统运转并记录，向维护单位汇报；如无维护单位的，建议找专业人员检修或联系产品供应方处理。

（三）工商业分布式光伏

1、工商业分布式光伏发电项目的运行维护应符合现行团体标准T/HZPVA 002（附加型工商业屋顶分布式光伏发电系统运行维护规程）的有关要求。

2、工商业分布式光伏发电项目建议不低于每季度一次对光伏组件、光伏支架进行巡检，不低于每半年一次开展对光伏方阵、防雷与接地系统、配电线路进行巡检，不低于每年一次对汇流箱、配电柜、逆变器、变压器等电气设备进行巡检。

3、后台监控系统发现明显缺陷或疑似异常情况时应立即安排人员就地巡检，消除设备隐患。

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